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住房和城(cheng)鄉建設部等8部門關于持續整治 規范房地產市(shi)場秩(zhi)序的通知

千億體(ti)育集團 2021-07-15

住(zhu)房和城(cheng)鄉建設部等8部門關于(yu)持(chi)續整(zheng)治(zhi)
規范房(fang)地產(chan)市場秩序(xu)的通知
  建房〔2021〕55號(hao)

各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)及新疆生產建設(she)兵(bing)團住房和城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(委(wei)(wei)、管委(wei)(wei)、局(ju)(ju))、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、公安(an)廳(ting)(局(ju)(ju))、自(zi)然資源(yuan)主管部門、市(shi)場(chang)監(jian)管局(ju)(ju)(廳(ting)、委(wei)(wei))、銀保監(jian)局(ju)(ju)、網(wang)信(xin)辦,國家(jia)稅(shui)務總局(ju)(ju)各(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)和計劃單列市(shi)稅(shui)務局(ju)(ju),國家(jia)稅(shui)務總局(ju)(ju)駐各(ge)地特派員(yuan)辦事處:

  整(zheng)(zheng)治規(gui)范(fan)房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序是(shi)促(cu)進房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩健康發展(zhan)(zhan)(zhan)的重要舉措,事關(guan)人民群眾切(qie)身(shen)利益,事關(guan)經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)局(ju)。2019年,住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)等6部(bu)門聯合開展(zhan)(zhan)(zhan)住(zhu)房租賃(lin)中(zhong)介機構亂(luan)象專項整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作,取(qu)得了明顯成效。但房地(di)產(chan)(chan)(chan)領域違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)仍時有(you)發生(sheng),整(zheng)(zheng)治規(gui)范(fan)房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序還(huan)存在不(bu)少薄(bo)弱環節。為(wei)深入貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于促(cu)進房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)平穩健康發展(zhan)(zhan)(zhan)的決策部(bu)署,聚焦人民群眾反映強烈(lie)的難點和痛點問(wen)題(ti),加(jia)大(da)房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序整(zheng)(zheng)治力度,切(qie)實維護人民群眾合法(fa)權益,住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委、公安(an)部(bu)、自(zi)然資源部(bu)、稅務(wu)(wu)總局(ju)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管總局(ju)、銀保監會(hui)、國(guo)家網信辦決定,持(chi)續開展(zhan)(zhan)(zhan)整(zheng)(zheng)治規(gui)范(fan)房地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序工(gong)(gong)作(以下簡稱(cheng)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作)。現就有(you)關(guan)事項通知如(ru)下。

  一(yi)、總體(ti)要求

  (一)指導思(si)(si)想(xiang)(xiang)。以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義思(si)(si)想(xiang)(xiang)為指導,始(shi)終堅持以人民(min)為中心(xin)的(de)發展(zhan)思(si)(si)想(xiang)(xiang),堅持房子是用來住的(de)、不(bu)是用來炒的(de)定位,進(jin)(jin)一步提(ti)高政治站(zhan)位,增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩個維(wei)護(hu)”,緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)穩(wen)(wen)地價、穩(wen)(wen)房價、穩(wen)(wen)預期目(mu)標,充分運用法治思(si)(si)維(wei)和法治方式(shi),科學(xue)謀(mou)劃、精(jing)心(xin)組織(zhi),加(jia)強市(shi)場監管(guan)、凈(jing)化市(shi)場環境、改進(jin)(jin)政務服務、增進(jin)(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉,確保整(zheng)治工作取(qu)得實效,促進(jin)(jin)房地產市(shi)場平(ping)穩(wen)(wen)健康(kang)發展(zhan),增強人民(min)群眾(zhong)的(de)獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)。

  (二(er))基本原則

  ——堅持(chi)聚(ju)焦問(wen)(wen)題(ti)、重點整(zheng)治。以問(wen)(wen)題(ti)為導向(xiang),重點整(zheng)治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業(ye)服務等領(ling)域人民群眾反映(ying)強烈、社(she)會關注度高的突出問(wen)(wen)題(ti)。

  ——堅持群(qun)眾參與、開(kai)門整治(zhi)。以維護人民群(qun)眾切(qie)身(shen)利(li)益為出發(fa)點和落腳點,充分(fen)調(diao)動(dong)群(qun)眾廣泛參與的積極性,定期公布整治(zhi)工作階段性成果(guo),不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)群(qun)眾滿意度。

  ——堅持齊抓共管、綜(zong)合整(zheng)治。充分發揮部門(men)職能作用,加強協同配合,整(zheng)合資源力量,建立部門(men)聯動機(ji)制,提高房地產市場秩(zhi)序綜(zong)合整(zheng)治能力。

  ——堅(jian)持標本兼治、長效(xiao)整治。綜合運用法律、經濟、行政和信息(xi)化等多種(zhong)手段,既解決當前(qian)房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)突出問題,又注重完善體制機制,從(cong)源頭上規范房地(di)產市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)。

  (三)主要目標。力爭用3年(nian)左右時(shi)間,實現(xian)房地產市場(chang)秩序明顯好轉。違(wei)法違(wei)規行為得到有(you)效遏制(zhi),監管制(zhi)度不斷(duan)健(jian)全,監管信息系(xi)統基本建立(li),部門齊(qi)抓(zhua)共管工(gong)作(zuo)格局逐(zhu)步形(xing)成,群(qun)眾(zhong)信訪(fang)投訴量顯著下降。

  二、因城施策突出整治(zhi)重點

  (一(yi))房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)。房(fang)(fang)地產開(kai)發(fa)企業違(wei)法違(wei)規開(kai)工(gong)建設(she)(she);未(wei)按施工(gong)圖設(she)(she)計文件開(kai)發(fa)建設(she)(she);未(wei)按房(fang)(fang)屋(wu)(wu)買賣(mai)合同(tong)約定如期交付;房(fang)(fang)屋(wu)(wu)滲(shen)漏、開(kai)裂、空鼓(gu)等質(zhi)量問題突出;未(wei)按完整居住(zhu)社區建設(she)(she)標(biao)準建設(she)(she)配套設(she)(she)施。

  (二(er))房(fang)屋(wu)(wu)買賣。發布(bu)(bu)虛假違(wei)法(fa)(fa)房(fang)地產廣告(gao),發布(bu)(bu)虛假房(fang)源信息(xi);捂盤(pan)惜售,囤積房(fang)源;挪用交易(yi)監管資金(jin);套取或協助(zhu)套取“經營貸(dai)”“消(xiao)費(fei)貸(dai)”等非(fei)個人(ren)住(zhu)房(fang)貸(dai)款用于購房(fang);協助(zhu)購房(fang)人(ren)非(fei)法(fa)(fa)規(gui)避房(fang)屋(wu)(wu)交易(yi)稅費(fei);違(wei)規(gui)收取預付款、“茶水費(fei)”等費(fei)用,變相漲價;利用不公平格式條款侵害消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益;捆綁銷售車位(wei)、儲藏室;捏造、散布(bu)(bu)不實信息(xi),擾亂市場秩序。

  (三)住(zhu)房租賃。未提交開(kai)(kai)業(ye)報告即開(kai)(kai)展經營(ying);未按(an)規(gui)(gui)定(ding)如實完整報送相(xiang)關租賃信息;網絡(luo)信息平臺未履行信息發布主體(ti)資格(ge)核驗(yan)責任;克扣租金(jin)(jin)押金(jin)(jin);采取暴力、威(wei)脅等(deng)(deng)手(shou)段(duan)強(qiang)制(zhi)驅(qu)趕租戶;違規(gui)(gui)開(kai)(kai)展住(zhu)房租賃消(xiao)費貸款業(ye)務;存在(zai)“高進(jin)低出(chu)”“長收短付”等(deng)(deng)高風險(xian)經營(ying)行為;未按(an)規(gui)(gui)定(ding)辦理(li)租金(jin)(jin)監管。

  (四)物(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。未按照(zhao)物(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)合(he)同約定內容(rong)和標準提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu);未按規定公(gong)示(shi)物(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)收(shou)費(fei)項目標準、業(ye)主共有(you)部(bu)分(fen)的經(jing)營(ying)與收(shou)益情況、維修(xiu)資金使用情況等相關(guan)信(xin)息;超出合(he)同約定或公(gong)示(shi)收(shou)費(fei)項目標準收(shou)取(qu)費(fei)用;擅自利用業(ye)主共有(you)部(bu)分(fen)開展(zhan)經(jing)營(ying)活動,侵占(zhan)、挪(nuo)用業(ye)主共有(you)部(bu)分(fen)經(jing)營(ying)收(shou)益;物(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)合(he)同依法(fa)解除(chu)或者終(zhong)止后,無正當理由拒不退(tui)出物(wu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)項目。

  三、依(yi)法有效開展(zhan)整治工作

  (一(yi))全面(mian)排(pai)(pai)查問(wen)(wen)題線索(suo)。各城市(shi)要對房地產開發、房屋買賣(mai)、住房租(zu)賃、物業服務(wu)等領域進行全面(mian)排(pai)(pai)查,充分利用媒體、12345熱線、電子信(xin)箱(xiang)、門戶網站,結合“雙隨機、一(yi)公開”抽(chou)查與專項檢(jian)查,多渠道收集(ji)問(wen)(wen)題線索(suo),逐條分析研判(pan),形成整治問(wen)(wen)題清(qing)單(dan)。

  (二)建立(li)整(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)臺(tai)(tai)賬(zhang)。各(ge)城市要將整(zheng)治問(wen)題(ti)清單(dan)分類建檔,建立(li)工(gong)作(zuo)(zuo)臺(tai)(tai)賬(zhang),明確責任部門,制定(ding)整(zheng)治措施(shi),確定(ding)整(zheng)改時限。建立(li)轉(zhuan)辦(ban)和督辦(ban)機(ji)制,實施(shi)銷號管理。對(dui)實名舉報的案件,要認真核(he)實、逐件處理、及時反饋。

  (三)發揮部(bu)門(men)(men)(men)(men)協同作用。住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)牽頭組織實施整治(zhi)工作,制(zhi)訂實施方案,開展摸底調查(cha)(cha),移交(jiao)問題(ti)(ti)線(xian)索,匯總(zong)處(chu)(chu)理結(jie)果(guo),總(zong)結(jie)通報情況,會同有關部(bu)門(men)(men)(men)(men)依(yi)職責(ze)(ze)對房(fang)地(di)產(chan)領域違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)進(jin)行查(cha)(cha)處(chu)(chu)。發展改革部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)協調匯總(zong)房(fang)地(di)產(chan)領域違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)信(xin)息,并納入全國信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺,推(tui)動各部(bu)門(men)(men)(men)(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對相關企業及從業人(ren)員實施失(shi)信(xin)聯合(he)懲戒。公安(an)部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)房(fang)地(di)產(chan)領域合(he)同詐騙(pian)、非法(fa)集資(zi)等(deng)涉(she)嫌犯罪行為(wei)。自然資(zi)源部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)未依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)取得(de)土地(di)即開工等(deng)問題(ti)(ti)。稅務(wu)部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)非法(fa)規(gui)避房(fang)屋交(jiao)易稅費行為(wei)。市場(chang)監管部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)虛(xu)(xu)假(jia)違(wei)法(fa)房(fang)地(di)產(chan)廣告(gao)、價格違(wei)法(fa)、利用不公平(ping)格式條款侵害消費者(zhe)權益等(deng)問題(ti)(ti)。金(jin)融監管部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)信(xin)貸資(zi)金(jin)違(wei)規(gui)流(liu)入房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)等(deng)問題(ti)(ti)。網信(xin)部(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)查(cha)(cha)處(chu)(chu)通過網絡發布虛(xu)(xu)假(jia)房(fang)地(di)產(chan)信(xin)息等(deng)問題(ti)(ti)。

  (四)持續加(jia)大懲處力(li)度。各地要(yao)根(gen)據(ju)實際(ji)情(qing)況,創新思(si)路,多(duo)(duo)措并舉(ju),依(yi)法(fa)依(yi)規開展(zhan)整(zheng)(zheng)治(zhi)。對本(ben)行(xing)政區域內違法(fa)違規的(de)房(fang)地產開發(fa)企(qi)(qi)業(ye)、中介機(ji)構(gou)、住房(fang)租賃企(qi)(qi)業(ye)、物(wu)業(ye)服務企(qi)(qi)業(ye)、金融(rong)機(ji)構(gou)、網(wang)絡媒體及從業(ye)人(ren)員,依(yi)法(fa)依(yi)規采取警示約談、停業(ye)整(zheng)(zheng)頓、吊(diao)銷營(ying)業(ye)執照(zhao)和資(zi)質資(zi)格證書等措施,并予以公(gong)開曝光;涉(she)嫌犯(fan)罪的(de),移交(jiao)公(gong)安(an)司(si)法(fa)部門依(yi)法(fa)查處。對逾(yu)期不能(neng)償(chang)還債務、大規模延(yan)期交(jiao)房(fang)、負(fu)面輿情(qing)較多(duo)(duo)等存在(zai)重(zhong)大經營(ying)風(feng)險的(de)企(qi)(qi)業(ye),實施重(zhong)點監管,提(ti)升風(feng)險防范化(hua)解能(neng)力(li)。

  四、建(jian)立(li)制度(du)化常態(tai)化整(zheng)治機制

  (一)切(qie)實(shi)加強(qiang)組織領(ling)導。充(chong)分發(fa)揮部(bu)(bu)(bu)(bu)省市縱向聯動(dong)和(he)(he)部(bu)(bu)(bu)(bu)門橫向協同(tong)作用(yong)。住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)同(tong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)(bu)、自然(ran)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)(bu)、稅(shui)務總局(ju)(ju)、市場監(jian)管總局(ju)(ju)、銀保監(jian)會(hui)(hui)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)網信辦(ban),通過加強(qiang)信息共(gong)享、聯動(dong)查處(chu)、齊抓(zhua)共(gong)管等方式,共(gong)同(tong)推動(dong)整治(zhi)工作。省級住房和(he)(he)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)門要會(hui)(hui)同(tong)相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)(bu)門指導監(jian)督各城市整治(zhi)工作。各城市要認真制(zhi)定整治(zhi)方案,可(ke)針對本地突(tu)出問(wen)題增加整治(zhi)項目(mu),及時動(dong)員部(bu)(bu)(bu)(bu)署(shu),依(yi)法依(yi)規查處(chu)違(wei)法違(wei)規行為,督促(cu)整改(gai)落(luo)實(shi),完(wan)善相(xiang)關制(zhi)度,建立長效管理機制(zhi)。

  (二)強化(hua)監(jian)督評(ping)價(jia)考核(he)。省級住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部門每季度向住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部報送(song)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)情況、典型案例和(he)經驗做(zuo)法。住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部每半年對各地(di)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)(jin)行通報,同時(shi)抄(chao)送(song)省、自治區、直轄市(shi)(shi)人(ren)民(min)政府(fu)及新疆生產建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)兵團。落實房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場調控(kong)評(ping)價(jia)考核(he)措施,對整治工作(zuo)得(de)力、成效明(ming)顯的(de)城(cheng)市(shi)(shi),予(yu)以表揚;對房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場秩序問題(ti)突出,未履行監(jian)管責任及時(shi)妥善處置的(de)城(cheng)市(shi)(shi),進(jin)(jin)(jin)行約談(tan)問責。

  (三)正(zheng)(zheng)確引導社會輿(yu)情(qing)。各地要(yao)綜合(he)運(yun)用報紙、電視、廣播(bo)、網絡(luo)等(deng)新(xin)聞(wen)媒體,加(jia)強(qiang)正(zheng)(zheng)面宣(xuan)傳,正(zheng)(zheng)確引導輿(yu)論,及時總結推廣整(zheng)(zheng)治(zhi)工作做法、經(jing)驗和成效,公開(kai)曝(pu)光典型違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀案例,發揮警示震懾作用。中國建設報、中國建設新(xin)聞(wen)網要(yao)開(kai)辟專欄進行(xing)宣(xuan)傳報道,形成濃(nong)厚整(zheng)(zheng)治(zhi)氛圍,為整(zheng)(zheng)治(zhi)工作創造良好輿(yu)論環(huan)境。


                                住房和(he)城鄉建(jian)設部
                               國家發展和改革委員(yuan)會(hui)
                                   公安部
                                  自(zi)然資源部
                                  國(guo)家稅(shui)務總局
                               國家市場監(jian)督(du)管理(li)總局(ju)
                             中國(guo)銀行(xing)保(bao)險監督管理(li)委員會
                                國家互聯(lian)網信(xin)息(xi)辦公室
                                  2021年7月13日


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